Aktivitäten der Europäischen Union

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2005 erkannte die Europäische Union die Notwendigkeit der Anpassung an klimawandelbedingte Folgen und errichtete im Rahmen des Europäischen Klimaschutzprogramms eine Arbeitsgruppe (Working Group II „Impacts and Adaptation"). Das „Grünbuch der Europäischen Kommission zur Anpassung an den Klimawandel in Europa“ (2007) liefert erste Grundlagen für Anpassungsinitiativen auf EU-Ebene. Ein „Weißbuch zur Anpassung an den Klimawandel“ wurde Anfang April 2009 von der Europäischen Kommission präsentiert. Es beinhaltet einen Aktionsrahmen, in welchem sich die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten auf die Folgen des Klimawandels vorbereiten sollen. Zur Umsetzung der ersten Säule des Weißbuchs – Schaffung einer soliden Wissensgrundlage – wurde im März 2012 die Internet-Plattform für Klimawandelanpassung „CLIMATE-ADAPT“ der Öffentlichkeit zugänglich gemacht. Das Web-Portal enthält Informationen zu Klimawandel in Europa, Anpassungsaktivitäten in Nationalstaaten und Regionen Europas, Webtools zur Unterstützung des Anpassungsprozesses, u.v.a. Am 16. April 2013 stellte die Europäische Kommission die „EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel“ vor.

EU Strategie zur Anpassung an den Klimawandel

Die "EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel" fokussiert auf drei wesentliche Ziele:

  •  Förderung von Anpassungsaktivitäten in EU Mitgliedstaaten: Alle EU Mitgliedstaaten sollen umfassende nationale Anpassungsstrategien erstellen (22 liegen derzeit vor, darunter auch in Österreich). Die Kommission sieht vor, Anpassungsaktivitäten auch finanziell zu unterstützen. Ein weiterer Schwerpunkt in den kommenden Jahren ist die Klimawandelanpassung in europäischen Städten.
  • Integration von Klimawandelaspekten auf EU Ebene in den Schlüsselsektoren Landwirtschaft, Fischerei, Kohäsionspolitik und Infrastruktur sowie forcierte Anwendung von Versicherungen in der Risikovorsorge.
  • Fundierte Entscheidungsfindung in der Maßnahmensetzung durch Adressierung von Wissenslücken und Weiterentwicklung der europäischen Wissensplattform Climate-ADAPT.
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Das Strategiepaket umfasst eine Mitteilung der Kommission, Unterlagen zur Folgenabschätzung und zahlreiche Begleitdokumente und Leitfäden. Gemeinsam mit europäischen Partnerinstitutionen hat das österreichische Umweltbundesamt die EU-Kommission im Prozess der Strategieentwicklung unterstützt.

Die Evaluierung der EU-Anpassungsstrategien ist für 2017 vorgesehen. Für die Überprüfung der Erreichung des ersten Zieles wurde von der zuständigen Generaldirektion Klima (DG CLIMA) ein sogenanntes "Preparedness Scoreboard" ausgearbeitet. Anhand ausgewählter Indikatoren werden die nationalen Prozesse zur Anpassung an den Klimawandel beschrieben und bewertet (von sehr gutem Fortschritt bis kein Fortschritt). Alle EU Mitgliedstaaten werden in diesen Prozess einbezogen und haben die Möglichkeit zum Feedback. Bei unzureichenden Fortschritten besteht die Möglichkeit, dass die Kommission rechtsverbindliche Instrumente in Betracht zieht.

Aktivitäten einzelner europäischer Länder

Eine Vielzahl von europäischen Staaten beschäftigt sich seit Jahren verstärkt mit der Ausarbeitung nationaler Anpassungsstrategien (NAS) und einige Länder sind teilweise bereits bei der Umsetzung von Anpassungsaktivitäten. Großbritannien hat mit der Einrichtung des UKCIP (United Kingdom Climate Impact Programme) im Jahr 1998 eine europäische Vorreiterrolle in der Anpassung übernommen. Als erstes europäisches Land hat Finnland 2005 eine Strategie zur Anpassung an den Klimawandel verabschiedet.

Inhaltlicher Fokus der Strategien

Die vorliegenden Anpassungsstrategien von 22 Europäischen Ländern verfolgen in den meisten Fällen einen sektoralen Ansatz, wobei in den ab 2008 veröffentlichten Strategien verstärkt auch sektorübergreifende Aspekte wie Raumplanung oder Katastrophenschutz thematisiert werden. Die veröffentlichten Strategien zur Anpassung sind weitgehend ähnlich strukturiert: Nach einer Einleitung zum Thema folgt eine Abschätzung der Klimawandelauswirkungen auf unterschiedliche Sektoren und darauf aufbauend sind Empfehlungen für die Anpassung abgeleitet. Die Anpassungsoptionen sind in den meisten Fällen sehr allgemein formuliert. Nur in wenigen Fällen fokussieren sie auf bestimmte Akteurinnen und Akteure oder adressieren institutionelle Verantwortlichkeiten.

 

Viele Strategien weisen darauf hin, dass an einer verbesserten Wissensbasis kontinuierlich weiter gearbeitet werden muss und dafür die Kooperation mit der Wissenschaft wesentlich ist. Zusätzlich werden in einigen Strategien weitere Themen wie Bildung, Erfolgskontrolle und Reporting oder globale Verantwortung behandelt. Die nationalen Anpassungsstrategien bilden überwiegend einen ersten Startschuss für Anpassungsaktivitäten. Generell enthalten die Strategien zumeist weiterführende Überlegungen zu den nächsten Schritten und zur Umsetzung. 18 europäische Länder haben für die Umsetzung sogenannte Aktionspläne zur Anpassung an den Klimawandel veröffentlicht. Um den Fortschritt der Anpassung im Blick zu behalten, haben 14 Länder ein Monitoring- und Reporting-System entwickelt. Zur Überprüfung der Wirksamkeit von Anpassungsmaßnahmen im Rahmen von Evaluierungssystemen fehlen bis dato noch weitgehend Erfahrungen.

Länder mit Anpassungsstrategien, Stand 2016 (in grün); Quelle: CLIMATE-ADAPT http://climate-adapt.eea.europa.eu/countries-map

Zum Thema

Daten

Alle Unterlagen zur EU-Strategie sind online verfügbar unter: ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what/documentation_en.htm

Allgemeine Informationen zur EU-Strategie finden sich unter: ec.europa.eu/clima/news/articles/news_2013041601_en.htm

GO-ADAPT (Projekt-Website)

EEA Report 2014 zu National Adaptation Process in Europe

EEA Technical Report 2015: Monitoring and Evaluation of Adaptation in Europe

 

Newsletterartikel 

Newsletter 14 – EU: Europaparlament beschließt neue Forststrategie (2015)

Newsletter 12 – Schweiz: Schweizer Aktionsplan zur Anpassung an den Klimawandel verfügbar (2014)

Newsletter 10 - EU: Mayors Adapt – Bürgermeisterinnen und Bürgermeister auf dem Weg zur Klimawandelanpassung (2014)

Newsletter 7: EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel vorgestellt (2013)

Newsletter 7: Schweiz - Pilotprogramm Anpassung an den Klimawandel (2013)

Newsletter 5 – EU: Anpassungsmaßnahmen für verschiedene EU-Politikfelder inklusive ökonomischer Bewertung (2012)

Newsletter 4 – CLIMATE-ADAPT: Neue Europäische Informationsplattform zu Klimawandel und Anpassung (2012)

Newsletter 2 – Schwerpunkt: Europäische Staaten bereiten sich auf den Klimawandel vor (Juni 2011)

Newsletter 4 – Deutschland: "Aktionsplan Anpassung" zur Deutschen Anpassungsstrategie an den Klimawandel veröffentlicht (2012)

Newsletter 4 – Schweiz: Bundesrat verabschiedet Strategie zur Anpassung an den Klimawandel (2012)

Newsletter 4 – EU: Neue europäische Kohäsionspolitik für 2014-2020 (2012)

Newsletter 2 - EU: Kommission präsentiert neue Biodiversitätsstrategie (2011)

Newsletter 2 - EU: JPI CLIMATE - Joint Programming Initiative "Connecting Climate Knowledge for Europe" (2011)

Letzte Änderung: 09.01.2017