PLACARD – Plattform für die Anpassung an den Klimawandel und Reduzierung des Naturkatastrophenrisikos
Die Zusammenarbeit zwischen Akteurinnen und Akteuren im Bereich Klimawandelanpassung und Naturgefahrenvorsorge wird immer wichtiger und funktioniert in einigen Bereichen bereits sehr gut. Eine Reihe von Empfehlungen, wie Institutionen effektiver zusammenarbeiten und wie Maßnahmen beider Bereiche effektiv integriert werden können, werden im PLACARD-Bericht vorgestellt.
PLACARD hat zum Ziel, die Integration, Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen Klimawandelanpassung und Naturgefahrenvorsorge in Europa zu stärken. Um dieses Ziel zu erreichen, hat PLACARD einen gemeinsamen und „sicheren Diskussionsraum“ eingerichtet, in dem sich Akteurinnen und Akteure beider Bereiche treffen, Erfahrungen austauschen und Möglichkeiten zur Zusammenarbeit schaffen können.
Jüngste Ereignisse wie die Hitzewelle 2019 in ganz Europa und die Winterstürme 2019–2020 zeigen, dass das geänderte Klima bereits Katastrophen verursacht: Strategien zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels und zur Reduzierung des Katastrophenrisikos sind wichtige Elemente für die Vorbereitung und den Schutz der Gesellschaft vor den negativen Auswirkungen.
Auf kurzfristige Klimarisiken zu reagieren, ohne die langfristigen Klimatrends zu berücksichtigen, und umgekehrt, ist keine akzeptable Vorgehensweise mehr. Hier werden (Wissens- und Finanz-) Ressourcen getrennt, die zusammengehören sollten.
Warum diese PLACARD-Ambition?
Durch die Bündelung der Kräfte und harmonisiertes Vorgehen werden Gefährdungen verringert und die Anfälligkeit von Menschen für Klimarisiken reduziert. Die Entwicklung und Umsetzung gezielter Aktivitäten und generell umfangreichere Bemühungen stärken Resilienz, Prävention und Vorsorge.
Abbildung 3 zeigt auf der rechten Seite stehen die drei globalen Post-2015-Rahmenbedingungen – Paris Agreement (PA), Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (SFDRR), Sustainable Development Goals (SDGs). Auf der linken Seite positioniert sind die Governance-Ebenen, auf die sie sich auswirken. Der Fokus von PLACARD liegt in der Mitte, im Überschneidungsbereich.
Zielgruppe des PLACARD-Berichts sind Personen aus Institutionen, die für die Planung und Umsetzung von Anpassungs- und Katastrophenvorsorge-Strategien und Aktionsplänen verantwortlich sind. Auch viele Akteurinnen und Akteure aus übergreifenden Bereichen wie der Wissenschaft, Politik, Verwaltung, Praxis, Wirtschaft und Nichtregierungsorganisationen können die empfohlenen Aktivitäten anspornen bzw. zu deren Erfolg beitragen.
Der Bericht bietet Einblicke und Inspirationen, indem innovative Aktivitäten in folgenden fünf Bereichen präsentiert werden:
- Integrierten Politikgestaltung und erfolgreicher Umsetzungsmodi
- Gewährleistung einer effektiven Finanzierung
- Möglichkeiten für Kooperationen nutzen
- Austausch neuer Kommunikationsformen
- Verbesserung des Wissensmanagements
Insgesamt 20 Empfehlungen konkretisieren diese Bereiche. Die Empfehlungen …
… sollen Akteurinnen und Akteure zu Wegen und Ansätzen inspirieren, die die Zusammenarbeit und die Kapazitäten ihrer jeweiligen Institutionen weiter verbessern.
… unterstützten nationale und europäische Institutionen, die für die Planung von CCA-Strategien und Aktionsplänen verantwortlich sind und unterstützen auch die Einbeziehung der DRR in die CCA-Politik und umgekehrt.
… sollen zeigen, wie Institutionen im gesamten CCA- und DRR-Bereich effektiver zusammenarbeiten und / oder relevante Strategien und Maßnahmen effektiver integriert werden können.
… dienen der Förderung der institutionellen Zusammenarbeit und der Stärkung der institutionellen Kapazitäten.
Übersicht der 20 PLACARD-Empfehlungen in 5 Themenbereichen
1: Integrierte Politikgestaltung und erfolgreiche Umsetzungsmodi
- Klima-Risiko-Management-Ansatz (KRM) mit breiter Einbeziehung der Stakeholder
- Stakeholder einbeziehen, die sowohl am Entscheidungsprozess als auch an den Ergebnissen interessiert sind
- verstärkter Fokus auf individuelle Risikominderung und -vorsorge
- partizipativ gestaltete Strategien und Pläne auf kommunaler Ebene
2: Gewährleistung einer effektiven Finanzierung
- Sovereign Climate Insurance Funds mit Anwendung von indexbasierten Versicherungen und Distributed-Ledger-Technologie
- Risikotransfer und Datenerfassung über einen europäischen Risikotransfermechanismus
- Implementierung einer grünen EU-Taxonomie mit Anpassung und Katstrophenvorsorge-Komponenten
- vorsorgeorientierte Finanzierung, um für Katastrophen gewappnet zu sein
- Selbstfinanzierungs- und Krisenfinanzierungsmechanismen mit Anwendung von Distributed Ledger Technologies
3: Möglichkeiten für Kooperationen nutzen
- verstärkte transnationale und interregionale Zusammenarbeit mit Fokus auf aktuelle und zukünftige Risiken
- Analyse sozialer Netzwerke zur Bestandsaufnahme von Stakeholdern und zur Verbesserung der Interaktionen
- Organisation gemeinsamer Notfallübungen, um die Zusammenarbeit zu stärken
- Fortsetzung der proaktiven grenzüberschreitenden Zusammenarbeit
4: Austausch neuer Kommunikationsformen
- Dialog und Lernen über Monitoring, Berichterstattung und Evaluierung
- Entwickeln neuer Geschichten und strategischer Narrative für ein gemeinsames Verständnis
- integrierte Mainstream-Ansätze durch Bildung
5: Verbesserung des Wissensmanagements
- Förderung einer ökosystembasierten Anpassung und Risikominderung
- Standards und Richtlinien für das Informations- und Wissensmanagement
- Verwendung von Wissensplattformen und Portalen, um das Lernen zu verbessern
- Entwicklung von Wissensaktionsnetzwerken, um die Nutzung von Informationen voranzutreiben
Der PLACARD-Bericht gibt somit einen Anstoß zur Verbesserung der Koordinierung von Initiativen und Aktivitäten sowie zum Ausbau von Kooperationen und Zusammenarbeit. (ML, Juni 2020)